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加快推进我市物流产业健康发展的建议
市政协经科委 市工商联
发布人:办公室 发布日期:2015-12-24 [ ] 浏览次数:1330 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

  今年二季度,市政协经科委会同市工商联、发改委服务业科对我市物流产业的发展情况进行了调研,先后走访宝华、下蜀、开发区、郭庄、天王等我市物流企业相对集中的乡镇,此次调研以我市重点物流企业及物流业有关单位作为调研对象,通过实地考察和座谈,了解我市物流业发展现状和存在的问题,围绕加快推进我市物流产业健康发展提出建议。

  一、我市物流产业发展的基本情况

  物流产业的产生和发展是经济发展到一定阶段、社会分工不断深化的产物。现代物流作为一种正在兴起的2.5产业(生产性服务业),被广泛认为是企业在降低物资消耗、提高劳动生产率以外的重要利润源泉,并在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。国务院、省委省政府对支持现代物流业发展已经出台了一系列文件政策,我市现代物流业处于起步阶段,发展现代物流业对于促进我市产业转型升级和寻求新的经济增长点具有重要的意义。

  据调查,我市现有物流企业的数量、规模分布如下表:

  从总量上来看,2014年我市地区生产总值440.96亿元,服务业增加值为188.28亿元,其中物流业增加值22.06亿元,占服务业增加值的比重为11.72%,与2013年全国同类指标相比尚低3.08个百分点。全市现有物流企业132户,其中分公司39户,注册资金总额5.63亿元,总体规模不大,效益不高。

  从分布区域看,主要集中在宝华、下蜀、开发区等地,其中宝华53户,占比40.2%,数量居首,开发区35户,占比26.5%,下蜀15户,占比11.4%,分布相对集中。

  从企业规模来看,注册资本1000万元(含)以上的物流企业有16户,注册资金4.74亿元,占注册资金总额的84.2%。除39户物流分公司,其余69户物流企业注册资金0.93亿元,户均0.013亿元,小企业较多。

  二、我市物流产业发展中存在的问题

  产业基础薄弱:目前我市物流企业除建华管桩、华电煤炭、仙林物流等少数几家大企业外大多是小微企业,业务类型以单纯运输为主,有些物流企业采取挂靠经营;现有1家物流园区在宝华,是旧厂区改建而成,规模小、管理和运营模式落后,已不能满足物流企业需求。目前为止全市还没有大型综合性物流园区项目建成运营,在苏南地区处于相对落后的位置。

  相关规划滞后: 2014年镇江市向各辖市区印发了《镇江市物流产业发展规划(2014-2020年)》,对我市物流产业发展方向与重点提出了具体的要求,但也仅就句容的区位优势提出承接南京市产业转移、为南京市提供城市物流配送等建议,并没有具体的实施方法和详细规划。目前,我市还没有制定物流产业的总体规划,只有开发区正在制定的《华东国际商贸流通服务产业园规划》将现代物流定位为三大主导产业之一。

  要素条件制约:到2020年,全市开发强度控制在22%(建设用地总规模305平方公里)以内,而目前全市开发强度已达到21.57%(301平方公里),建设用地余量不足制约经济发展难题亟待解决。根据调查,制约我市物流产业发展的最大瓶颈是用地问题。由于物流产业发展缺少规划,指导用地难的问题尤为突出,我市六个镇江市重点物流项目中有4个存在用地问题,如下表所示:

  区位优势没有充分发挥作用:我市区位条件优越,但是到目前为止,我市没有大型综合物流园建成运营。2012年起南京市物流产业逐步转移,是我市加速发展物流产业的机遇与挑战,宝华小型物流企业公司扎堆是我市良好区位优势的具体体现。据调查,截止今年四月底宝华集镇共有大小物流企业298户,大多租用民房为住址,对集镇形象和建设已产生负面影响,镇政府多次整治(取缔)无果,就采取不提供住址证明的办法使企业无法注册登记落户,目前注册登记率只占17.8%。

  三、加快我市物流产业健康发展的建议

  加快制定物流业发展规划:我市几个物流企业相对集中的区域发展方向较清晰,就目前的情况,各镇和开发区的现状已体现出对自身优势的认识。宝华、下蜀依托区位优势为南京市区做城市配送,同时可利用好龙潭港的优势,打造为港口做物流配套的物流园区;开发区在现有基础上做大做强商贸物流园;郭庄已有韵达物流投资在建的华东总部,以此为基础,依托天然地理条件,打造现代化大型综合物流园区,吸引各大物流公司总部入驻;天王依托产业支撑,发展专业苗木物流。总的来说,在充分考虑我市功能区产业发展基础和特性的基础上,需科学合理地制定我市各区域物流产业的发展规划;或者聘请专家团队编制,或由专家牵头,发改、交通、规划等部门配合编制。

  科学规划物流园区建设:建设物流园区是解决目前我市物流企业小、散、弱、乱问题的有效方法。在园区规划中应考虑以下几点:一是结合我市实际,从投资强度、经济社会效益等方面综合考虑,优先选择商贸物流园、综合物流园区类型,优先引进“第三方物流”企业和综合服务型物流企业。二是做好空间布局,科学合理地规划好物流园区位置和功能,建议先规划好各物流园区的位置与功能,再对有意愿前来的投资商进行筛选。建议优先考虑宝华镇物流园区规划建设事宜。三是选择专业物流投资商投资建设。有一些投资商虚报数据或者以物流项目的名义做商业地产,因此在投资商选择上需严格把关。

  出台引进优秀物流企业落户我市的扶持政策:要结合物流企业关心的突出问题,及时完善地制定有利于物流项目落户和符合句容发展实际的政策。从政府角度,我们应该做好以下几方面工作。一是简化快捷办理审批手续,对入驻园区的企业进行集中统一代办入驻手续。对优秀物流企业落户我市的在土地供应上给以倾斜,对规划的现代物流项目土地需求实行预留制度,对物流企业的新增用地,实行地价优惠,制订具体办法,对各种规费实行优惠。三是给予入驻物流园区企业一定的租金补贴(如:宝华镇),提高企业入驻园区的积极性,对物流园区外经营的物流企业进行规范化整治,引导企业入驻物流园区,依法登记,按章纳税,守法经营。三是进一步加强和优化物流行业管理,制定实施行业准入和公平竞争制度。

  切实做好物流产业的培育工作。一是做好现代物流企业的招商引资工作,对大型现代物流企业,要把关投资规模、投资强度、科技信息含量,实行一定的准入门槛;对小而散、脏乱差的小型物流公司要做好整改、规范工作。二是要引导大型生产企业剥离内部的物流部门和业务,组建专业化的第三方物流企业,提升服务配套能力,推动企业自身的服务化转型。三是重大物流项目的推进工作,狠抓建设条件落实、资金到位、环境改善和进度督办,力保项目早开工、早建设,早落地,为句容物流业的发展树立新标杆。

 

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